第一部分《核安全相關法律法規》科目考試大綱

考試目的

通過本科目考試，檢驗參加考試人員對我國核安全法律法規體系、核安全重

要法律法規的規定和要求、與核安全有關的法律法規的相關規定和要求、國際公

約與相關文件的規定和要求等內容了解、熟悉或掌握的程度，促使參加考試人員

進一步樹立風險意識，增強核安全法律觀念。本科目是從事核安全審評、核安全

監督、輻射環境監測和其它與核安全密切相關工作人員必備的法律知識。 考試內容

一、我國核安全法律法規體系

1.了解我國核安全法律法規體系。

2.熟悉我國核安全法律法規體系各個層次之間的相互關系。

3.掌握我國核安全法律法規體系各個層次的制定、發布部門和法律地位。

二、核安全的重要法律和法規

1.《中華人民共和國放射性污染防治法》

了解總則、放射性污染防治的法律責任；

熟悉核設施的放射性污染防治、核技術利用的放射性污染防治、鈾（釷）礦

和伴生放射性礦開發利用的放射性污染防治；

掌握放射性污染防治的監督管理、放射性廢物管理及附則中給出的用語含

義。

2.《中華人民共和國核安全法》

了解法律責任；

熟悉總則；

掌握監督檢查以及附則中給出的用語含義；

2

掌握核設施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應急、信息公開和公眾

參與的有關內容。

3.《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》

了解總則和處罰基本原則；

熟悉核安全監督任務；

掌握監督管理職責、安全許可證制度及附則中給出的用語含義。

4.《中華人民共和國核材料管制條例》

了解許可證持有單位及其上級領導部門的責任；

熟悉總則中的核材料管制范圍、監督管理職責；

掌握核材料管制辦法及附則中給出的用語含義。

5.《核電廠事故應急管理條例》

了解總則和處罰的基本原則；

熟悉應急準備、應急對策和應急防護措施、應急狀態的終止和恢復措施；

掌握應急機構及其職責、附則中給出的用語含義。

6.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

了解總則和法律責任；

掌握許可和備案、安全和防護、輻射事故應急處理、監督檢查及附則中給出

的用語含義。

7.《民用核安全設備監督管理條例》

了解總則、標準和法律責任；

熟悉許可、民用核設備進出口及監督檢查的規定及要求；

掌握設計、制造、安裝和無損檢驗及附則中給出的用語含義。

8.《放射性物品運輸安全管理條例》

了解總則和法律責任；

熟悉對放射性物品運輸容器的設計、制造、使用的要求；

掌握放射性物品運輸的具體規定及檢查要求。

9.《放射性廢物安全管理條例》

了解總則、監督管理和法律責任；

熟悉放射性廢物安全管理條例的宗旨；

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掌握對放射性廢物的處理和貯存、放射性廢物的處置的主要規定。

三、核安全部門規章

第 0 部分 通用系列規章

五、國際公約與相關文件

1.《核安全公約》

了解序言，第 1 章目的和適用范圍，第 2 章中履約措施、提交報告、已有的

核設施，第 3 章中審議會議、時間表、程序安排、特別會議、出席會議、簡要報

告，第 4 章等章節的基本內容；

熟悉第 1 章中定義，第 2 章中立法和監管框架、監管機構、許可證持有者的

責任、安全優先、人的因素、質量保證、安全的評價和核實、輻射防護、選址、

設計和建造、運行，第 3 章中保密等章節的基本規定。

2.《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》

了解序言，第 1 章中目標和適用范圍，第 2 章中已存在的核設施，第 3 章中

已存在的設施和以往的實踐，第 4 章中履約協議，第 6 章中籌備會議、審議會議、

特別會議、提交報告、出席會議、簡要報告，第 7 章等章節的基本內容；

熟悉第 1 章中定義，第 2 章中一般安全要求、擬建設施的選址、設施的設計

和建造、設施的安全評價、設施的運行、乏燃料的處置，第 3 章中一般安全要求、

擬建設施的選址、設施的設計和建設、設施的安全評價、設施的運行、關閉后的

制度化措施，第 4 章中立法和監管框架、監管機構、許可證持有者的責任、質量

保證、運行輻射防護、應急準備和退役，第 5 章中超越國界運輸和廢密封源，第

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6 章中保密等章節的基本規定。

3.《及早通報核事故公約》

了解第 12 條生效、第 13 條暫時適用、第 14 條修正、第 15 條退約、第 16

條保存人等條款的基本內容；

熟悉第 1 條適用范圍、第 2 條通報和情報、第 3 條其他核事故、第 4 條機構

的職責、第 5 條應提供的情報、第 6 條協商、第 7 條主管當局和聯絡點、第 8

條締約國的援助、第 9 條雙邊和多邊協定、第 10 條與其他國際協定的關系、第

11 條爭端的解決（除第 2 款）等條款的基本規定。

4.《核事故或輻射緊急援助公約》

了解第 7 條費用的償還、第 9 條人員設備和財物的過境、第 12 條與其他國

際協定的關系、第 14 條生產、第 15 條暫時適用、第 16 條修正、第 17 條退約、

第 18 條保存人等條款的基本內容；

熟悉第 1 條一般條款、第 2 條援助的提供、第 3 條對援助的指導和管理、第

4 條主管當局和聯絡點、第 5 條機構的職責、第 6 條機密與公布情況、第 8 條特

權豁免和便利、第 10 條索賠和補償（除第 2 款）、第 11 條援助的終止、第 13 條

爭端的解決（除第 2 款）等條款的基本規定。

5.《核材料實物保護公約》

了解第 9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23 條，

附件一和附件二等條款的基本內容；

熟悉第 1、2、3、4、5、6、7、17（除第 2 款）條等條款的基本規定。

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第二部分《核安全綜合知識》科目考試大綱

考試目的

通過本科目考試，檢驗參加考試人員對核物理、核能與核技術應用、輻射防

護以及安全文化等方面知識的了解、熟悉或掌握的程度，使參加考試人員從總體

上把握注冊核安全工程師所需要的知識，并能利用這些知識解決實際問題。本科

目是從事核安全審評、核安全監督、民用核設施操縱與運行、核質量保證、輻射

防護、輻射環境監測和其它與核安全密切相關工作人員必備的知識。 考試內容

一、原子核物理基礎

了解原子和原子核的基本性質、原子核的放射性、射線及其與物質相互作用、

原子核反應。

熟悉放射性活度的含義及三大天然放射性系列中的主要核素、常用的核輻射

類型及其特征、核裂變及核能的利用。

掌握放射性核素的衰變規律及放射性核素的衰變常數、半衰期及壽命的概

念，γ射線與物質的相互作用，介質對γ、X 射線的衰減規律；中子誘發裂變與裂

變能。

二、核反應堆工程基礎

熟悉核裂變及核能的利用、核反應堆的基本工作原理、反應性與反應性的控

制、堆內的釋熱與傳熱。

三、核反應堆與核動力廠

了解核反應堆的主要類型以及核動力廠使用的其他核反應堆堆型；國內外新

型壓水反應堆（AP1000、CAP1400、EPR、華龍一號等）；研究堆的基本概念、

應用領域以及國內外典型研究堆；反應堆及核動力裝置的功率控制、核反應堆保

護系統。

熟悉壓水堆核電廠的基本特點、系統及設備組成。

四、民用核安全設備基礎知識

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了解民用核安全設備標準規范、民用核安全設備常用金屬結構材料、主要民

用核安全設備。

熟悉民用核安全設備的特殊性、民用核安全設備的核安全分級要求。

五、核燃料循環設施

了解鈾礦開采和加工、鈾化合物轉化、鈾濃縮、燃料組件制造、乏燃料及其

后處理。

六、核技術利用基礎知識

了解常用的放射源和放射性同位素、國內外核技術利用的發展狀況。

熟悉核技術利用的密封源和非密封源的分類、主要參數及其輻射防護的要

點；核反應堆和加速器生產放射性同位素及放射性同位素的應用；射線裝置的主

要種類及其應用。

七、輻射防護基礎

了解輻射防護限值、外照射防護與內照射防護的基本方法和技術；輻射防護

監測、輻射防護大綱。

熟悉輻射防護的目的與任務；熟悉輻射源種類、來源與水平；熟悉輻射照射

的分類、電離輻射的生物效應；熟悉輻射防護中使用的量及其單位；熟悉實踐與

干預、輻射防護的基本原則。

八、基本安全原則

了解基本安全原則的提出，基本安全原則的適用范圍。

熟悉安全目標和基本安全原則。

九、核安全文化

了解對決策層的要求、對管理層的要求和個人的響應等的主要內容；安全文

化的有形的表征；核安全文化的持續推進的主要內容；核安全文化評估過程；核

安全文化評估的回訪。

熟悉安全文化的主要組成部分；核安全文化特征的良好實踐舉例；核安全文

化評估的目的和依據；核安全文化評估方法。

掌握國際原子能機構（IAEA）關于安全文化的定義；《核安全文化政策聲明》

關于核安全和核安全文化的定義；核安全文化的八個特征及其描述；核安全文化

特征的屬性；核安全文化評估的范圍。

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第三部分《核安全專業實務》科目考試大綱

考試目的

通過本科目考試，檢驗參加考試人員了解、熟悉或掌握從事核安全工作必須

的業務技能，以提高參加考試人員解決實際問題的能力。本科目是從事核安全審

評、核安全監督、民用核設施操縱與運行、核質量保證、輻射防護、輻射環境監

測和其他與核安全密切相關工作人員必需的業務技能和工作能力。 考試內容

一、核安全監管概述

了解核安全監督管理的范圍和組織機構，其他一些核與輻射安全監管工作。

熟悉核安全許可制度與核安全監督管理體系。

二、核設施質量保證要求

了解我國核設施質量保證導則簡介、核設施質量保證體系的建立、質量保證

文件的編制、質量保證大綱的管理和實施。

熟悉與質量保證有關的專業術語、質量管理和核電廠質量保證的形成與發

展、我國核安全質量保證法規的基本結構；熟悉對質量保證的核安全審評、對質

量保證實施的核安全檢查。

三、核設施廠址安全評價

了解核設施廠址的環境特征及其評價方法，包括與確定廠址適宜性和設計基

準相關的外部自然事件（地質、地震、水文、氣象等）與外部人為事件（飛機墜

毀、爆炸等）影響的評價；與輻射環境影響和實施應急計劃可行性相關的廠址環

境特征的評價，如大氣和水體的彌散與人口分布特征等；與放射性廢物處置相關

的場址評價要求。

四、核動力廠的設計安全要求

了解核動力廠系統設計總體安全要求，核動力廠安全管理要求，核動力廠安

全功能、安全分級和設計規范，核動力廠構筑物、系統和部件的可靠性設計，核

動力廠輻射防護設計安全要求，核動力廠防火設計安全要求，核動力廠概率安全

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分析及其在安全管理中的應用。

熟悉核動力廠縱深防御原則，核動力廠設計基準事故安全分析，核動力廠嚴

重事故的預防和緩解。

掌握核動力廠安全目標和設計基本安全要求。

五、核動力廠的運行

了解核動力廠的在役檢查和定期試驗。

熟悉運行限值和條件、核動力廠運行的安全管理。

六、民用核安全設備監督管理

了解我國民用核安全設備監管的發展歷程；我國對進口民用核安全設備監管

的基本要求；我國對民用核安全設備活動過程中質量保證體系建立、關鍵物項分

包、報告制度及標準的基本要求；我國民用核安全設備資格管理制度的基本要求；

我國民用核安全設備特種工藝人員資格管理的基本要求。

熟悉我國民用核安全設備關于設備鑒定、重大質量問題及在役檢查能力驗證

等方面的管理原則要求。

掌握我國民用核安全設備監管的主要制度手段；我國民用核安全設備資格管

理證書的分類；我國民用核安全設備特種工藝人員資格管理的分類。

七、核燃料循環設施核安全監督管理

了解鈾礦開采和加工的輻射安全監督管理、核燃料加工、處理設施的輻射防

護、核燃料加工、處理設施的臨界安全、非核燃料循環裝置的其他安全和環境問

題。

八、核材料管制與核設施實物保護

了解核材料平衡區劃分的基本原則、核材料衡算的閉合平衡方法和核材料不

平衡差的概念及其表達式。

熟悉核材料管制的目的、基本要求與主要對策；實物保護的基本概念，核材

料和核設施的實物保護級別劃分依據及各個級別實物保護的要求。

九、核與輻射應急準備和響應及其監督管理

了解核動力廠營運單位場內應急預案的基本內容；干預水平的基本概念；防

護行動的基本類型；操作干預水平的基本概念；應急工作人員應急照射的劑量控

制標準；應急行動水平的基本概念；核設施應急報告制度；應急計劃區的基本概

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念；核設施應急計劃區的類型與劃分原則；核設施場內主要核應急設施；核動力

廠主控室等重要應急設施的可居留性要求；核設施應急演習頻度要求；國家核安

全監管部門對核設施運營單位應急與響應監管的基本要求；輻射事故應急預案的

基本內容。

熟悉三里島核事故、切爾諾貝利核事故和福島核事故中應急響應的基本情

況；核應急在縱深防御理念中的作用；我國核事故應急管理體系；日本福島核事

故后，我國在國家和核電集團公司層面上核應急響應能力的建設情況；應急干預

的基本原則；核動力廠應急狀態的劃分；應急演習類型。

掌握輻射事故分級；國際核與輻射事件分級表中事件等級類別，以及確定事

件等級的影響因素。

十、放射性同位素和射線裝置的安全監管

了解放射源使用與貯存的監督管理、大型輻照裝置輻射監督管理、核技術利

用放射性廢源返回生產廠家或送貯的政策、城市放射性廢物庫的安全防范系統要

求。

熟悉放射性同位素和射線裝置安全監管的相關規定和要求、放射性同位素和

射線裝置的安全許可管理、常用的放射性同位素和射線裝置應用中的輻射防護問

題。

十一、放射性廢物和核與輻射設施退役安全監管

了解放射性廢物貯存要求和安全監管；極低放、低、中放和高放廢物處置庫

選址、建造、運行與關閉安全要求；退役的去污、拆卸、切割解體技術與環境清

污要求。

熟悉放射性廢物的產生和分類；放射性廢氣、廢液和固體廢物的處理與安全

監管；廢物最小化和氣、液態流出物排放基本要求；源項調查和退役前期準備；

退役過程的安全問題和應對措施。

掌握放射性廢物管理基本原則和目標；各類放射性廢物處置基本原則和要

求；核設施與輻射設施退役的退役策略和退役目標確定；退役的廢物管理與安全

監管。

十二、放射性物品運輸安全監督管理

了解放射性物品運輸輻射風險的特征；各種放射性物品運輸方式的地位和發

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展趨勢；放射性物品運輸法規標準體系；GB 11806 中關于貨包的試驗要求、貨

包標志與標簽及運輸車輛標牌及運輸文件、需要主管部門審批的事項等內容。

熟悉我國現行有效的放射性物質安全運輸規程；我國放射性物品運輸安全許

可和監督管理的有關要求。

掌握貨包類型及放射性物質限制的有關內容。

十三、流出物排放控制

了解流出物的概況、流出物中的污染物種類、流出物的來源、流出物在環境

中的轉移和彌散途徑、流出物排放控制的原則、流出物排放要求和排放準則、流

出物監測的基本要求、流出物排放的監管策略。

十四、輻射環境監測

了解環境中放射性的背景情況、輻射環境監測的管理、放射性本底調查與運

行監測、人為活動對環境放射性的影響的監測、環境輻射監測的質量保證。

熟悉輻射環境監測概況、輻射環境監測方法。

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第四部分《核安全案例分析》科目考試大綱

考試目的

通過本科目考試，檢驗參加考試人員運用核安全法律法規、核安全綜合知識、

核安全專業實務三個科目的知識，解決實際問題的能力，即針對核安全典型案例

進行分析，并提出處理措施等，促使參加考試人員進一步提高核與輻射安全的執

業水平。 考試內容

一、《核安全案例分析》科目的考試試題，要求針對核與輻射安全典型案例

進行分析，即除一般描述外，尚需指出其類型、性質、等級、原因、后果、處理

和經驗反饋等七項內容，如果考試人員認為有必要，也可對本案例發表希望表達

的自由發揮內容。具體說明如下：

1.類型：案例發生的領域和狀態（核設施、核技術應用等；建造、運行、維

修等）；

2.性質：人因事件、設備故障、規程缺陷或其組合；

3.等級：按 INES 國際核事件分級標準分為 0-7 級；

4.原因：邏輯關系（可用事件樹表達）及直接原因和根本原因分析；

5.后果：現實后果或潛在后果；

6.處理：預防、糾正或緩解的措施；

7.經驗反饋：應該吸取的經驗教訓及提高安全性的建議等；

8.自由發揮：考試人員對本案例希望表達的其他有關內容。

二、《核安全案例分析》科目的考試試題將與《核安全專業實務》科目相對

應，分為以下七個部分：

1.反應堆工程案例分析；

2.鈾（釷）礦與伴生放射性礦案例分析；

3.核燃料加工、處理與放射性物質運輸案例分析；

4.核技術應用案例分析；

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5.放射性廢物管理與核設施退役案例分析；

6.核設施選址案例分析；

7.質量保證案例分析。

三、對于核安全典型案例進行分析時，除需要運用《核安全專業實務》科目

和《核安全綜合知識》科目的相關知識之外，還需要以《核安全法律法規》科目

各有關的法律法規的相關規定和要求為依據，在法定的框架與范圍內進行分析并

找到解決問題的辦法。

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第五部分 考試樣題

考試試題分為單項選擇題、多項選擇題、問答題及案例分析題。其中，《核

安全相關法律法規》《核安全綜合知識》《核安全專業實務》三科的考試試題均為

單項選擇題和多項選擇題；《核安全案例分析》的考試試題采用問答題與案例分

析題相結合的形式。

一、單項選擇題（每題 1 分。每題的備選項中，只有 1 個最符合題意）

保證核設施安全的主要目的是（ ）。

a.防止對核設施的人為破壞和防止自然災害

b.防止工作人員和公眾受到過量的放射性危害。

c.防止設備毀壞、人員傷亡。

d.建立健全的安全保衛體制。

答案：b

二、多項選擇題（每題 2 分。每題的備選項中，有 2 個或 2 個以上符合題意。

錯選、少選均不得分）

國家對核與輻射安全相關事項施行許可制度，由國家核安全局負責審批的事

項包括（ ）。

a.從事放射性污染防治的專業人員資格認定；

b.民用核設施操縱員執照核發；

c.民用核設施選址、建造、裝料、運行、退役等活動審批；

d.民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位許可證核發；

e.生產放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置單

位許可證核發。

答案：a、b、c、d、e

三、問答題（每題 10 分）

假如你是一次核設施質量保證監查活動的主監查員，你準備按哪些步驟來進

行整個監查活動？

答案：

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1.制定單項監查計劃，確定監查范圍、監查要求、監查小組成員、需要通知

的單位、適用的文件、日程安排、書面的監查程序或提問單等；

2.在監查前的適當時間，書面通知被監查的單位；

3.與被監查單位（部門）召開監查前會議，宣布監查目的、監查范圍、監查

方式、監查日程安排和監查后會議等事項；

4.根據監查提問單或程序進行監查，記錄發現的缺陷情況；

5.召開監查會議，提出監查結果和澄清任何誤解；

6.編寫并發送書面的監查報告，并要求被監查單位（部門）對發現的問題作

出書面答復；

7.對被監查單位（部門）進行后續跟蹤，確認糾正措施的落實。

四、案例分析題（每題 20 分。請根據背景材料，按要求作答）

某游泳池反應堆發生了超功率保護停堆事件。現場輻照組操作人員在進行某

項操作時，引起控制室出現“1#調節系統超速保護”、“2#調節系統超速保護”警告

信號，控制室操縱員進行一系列操作后，發生“功率保護≥120%”，反應堆自動緊

急停堆。

經調查分析，弄清楚整個事件發生過程如下：

1.事件發生時，反應堆在滿功率下已運行約 4 個小時，可知還沒有達到平衡

中毒。1#自動棒棒位比較高，約處于 290-300mm 之間（自動棒工作范圍是

200-300mm 之間）。

2.現場輻照組操作人員未按規程要求，在事先未通知控制室操縱員的情況

下，進行某項操作，引入一個變化速率超過規定值的較大的負反應性，導致 1#

調節系統超速保護，隨后 2#調節系統超速保護，1#、2#調節系統的功能失效，

這時反應堆功率呈下降狀態。

3.控制室操縱員發現 1#自動棒快速提升，棒位較高，立即手動提升補償棒，

試圖將 1#自動棒調回到正常工作位置。

4.當操縱員發現提升補償棒不能將 1#自動棒調回正常工作位置時，反應堆功

率已經上升到接近 120%額定功率，操縱員立即按緊急停堆按鈕，但此時發生“功

率保護≥120%”事故信號，反應堆自動緊急停閉。

5.事件發生后，對一回路水、煙囪氣體進行檢查，未發現有放射性異常升高

現象。

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請對此事件進行分析（包括類型、性質、等級、原因、后果、處理及經驗反

饋；如果考試人員認為有必要，也可以對本案例發表本人希望表達的自由發揮內

容。）

參考答案：

一、類型：此事件屬研究堆的運行事件。

二、性質：這是一件因人因失誤而引發的計劃外停堆事件，現場輻照組操作

人員和控制室操縱員均出現了失誤。

三、等級：按照 INES 事件分級標準，屬 1 級事件。

四、原因：

事件的直接原因是：

1.現場輻照組操作人員的失誤，表現在兩個方面：第一，和控制室操縱員之

間的交流失誤；第二，引入的負反應性過快過大。

2.控制室操縱員的診斷和決策的失誤。

事件的根本原因是：

1.人的違規。

2.人的培訓不夠，技術不全面。

五、事件發生后，對一回路水、煙囪氣體進行檢查，未發現有放射性異常升

高現象，說明堆芯沒有受到損壞，但發生了一次計劃外的緊急停堆，造成了對于

堆芯和相關工藝系統的一次熱沖擊。

六、通過此次事件，應采取如下糾正行動：

1.立即向國家核安全局和地區監督站報告，取得相應的監督和指導；

2.加強安全文化教育，當事人和所在班組要對此事進行認真討論，并在全體

工作人員中通報；

3.為防止現場輻照組操作人員違規，當反應堆沒有作好準備而沒有得到控制

室的允許時，應不能進行某些現場操作，控制室允許信號應與該操作信號設置聯

鎖保護；

4.控制室應設置安全參數顯示功能，便于操縱員即時發現堆芯運行的偏離或

越限，能夠及時采取緩解和補救措施；

5.加強控制室操縱員培訓，使操縱員掌握必要的知識和技能，在手提升補償

棒之前和過程中，應密切注意自動棒的情況及功率變化情況。

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七、從中應吸取的經驗教訓是：

1.對于某些安全極為重要的要求，除在規章中加以規定外，尚需設置必要的

保護聯鎖，以防止工作人員的違規而帶來不良后果。

2.根據運行的需要，應在適當時機進行控制室人機接口的改造，便于操縱員

即時發現運行的偏離或越限，能夠及時采取緩解和補救措施，以盡可能地消除和

減少人的失誤。

3.應始終注意加強運行人員的培訓和復訓，提高控制室操縱員處理異常事件

的能力和避免現場操作人員超越限值和條件的違規操作。

4.安全文化的教育和培育，必須持之以恒和不斷提高，盡最大努力消除和減

少人的違章和人的失誤。

——來源：《核安全工程師職業資格考試大綱》